凝心聚力 共赴美好——政协第五届信阳市委员会常务委员会工作综述

信阳日报全媒体记者 王凌云

日迈月征，朝暮轮转。过去的5年，于信阳，极不平凡；于信阳政协，极不平凡。5年来，在中共信阳市委的坚强领导下，五届市政协及其常委会始终坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣中心大局，高质量履职、高水平工作，自觉当好“美好生活看信阳”的倡导者、宣传者、践行者，为建设“两个更好”示范区、美好生活目的地作出了政协贡献。

旗帜鲜明讲政治

党委有号召，政协有行动；党委有部署，政协有落实。坚持党的全面领导，始终与党同心同向同行，政协工作才能把准航向、干有方向。

5年来，市政协深化党的创新理论武装，完善了以政协党组中心组学习为引领的学习制度体系，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育，委员队伍、机关干部队伍精神面貌、思想状态、理论素养达到新的高度、新的境界。

5年来，市政协坚决落实党的全面领导，严格落实《中共信阳市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，建立政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度，实现“两个全覆盖”，党委统战部长兼任同级政协党组副书记，县区政协“两个薄弱”问题得到有效解决，政协工作更有基础、更有力量。

5年来，市政协强化思想政治引领，持续推动习近平总书记系列重要讲话精神的学习，专题学习党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚持把迎接、服务、宣传、贯彻党的二十大精神作为头等大事，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

服务大局促发展

围绕中心、服务大局是政协履职的基本遵循。5年来，市政协牢记领袖嘱托，践行“两个更好”，立足全市发展全局思考和谋划工作，紧扣“1335”工作布局，在加快老区振兴、加速绿色崛起中展示政协之能、政协之力、政协之为。

立足政策机遇，资政建言。市政协围绕实施《大别山革命老区振兴发展规划》开展系列调研，《关于在编制“十四五”规划过程中加大对大别山革命老区支持的建议》由全国政协转国家发改委办理，其中部分建议在国家“十四五”规划中得到采纳；紧紧围绕《淮河生态经济带发展规划》开展调研，提交的《关于淮河航运发展的建议》得到省委书记楼阳生批示肯定，有力推动了淮河航运发展和临港经济业态建设；关于加快推进国家长征文化公园（信阳段）建设，统筹推进南信合、京港台高铁建设等建议得到省有关部门的高度重视。

立足党委部署，躬身入局。市政协围绕“建设鄂豫皖省际区域中心城市”开展常委会协商议政，提出发挥区位优势、用好红色资源、加速绿色崛起、提升城市品质等建议，提振了发展信心、凝聚了赶超动力；围绕长三角产业协同创新区、豫东南高新技术产业开发区建设开展联合调研，提出明晰协同方向、做强平台载体、优化营商环境、加快交通联通等建议，为市委、市政府决策提供了参考；围绕“党建引领基层治理”要求，就建立矛盾纠纷排查化解机制开展专题协商，助推平安信阳建设。

立足绿色崛起，汇智聚力。市政协就谋准抓实主导产业开展民主监督，提出“抓实主导产业、关注特色产业”等建议，为全市主导产业发展和各县区推进“1＋1”产业布局提供重要参考；就产业集聚区建设及二次创业、实施回归工程开展专题协商，提出设立投资服务中心、加强异地商会建设等建议已经落实落地；就做大做强电子信息、智能制造产业开展双月协商，进一步探讨要素保障、环境优化、招商引资等方面的改进措施，助推两大千亿级产业集群稳步发展；就建设未来人居科创城开展专题协商，从理念、规划、建设、运营等方面深入思考、提出建议，为未来产业引领全市绿色崛起凝心聚力。

为民履职增福祉

人民政协的根基和血脉在人民。只有自觉践行为民宗旨，政协工作才能有力量、有基础、有价值。5年来，市政协在助推改善社会民生、增进人民福祉中彰显了作为、贡献了力量。

聚焦群众关切献计献策。市政协着眼办好人民满意的教育，针对学前教育入园难、中心城区入学难和大班额、农村寄宿制学校建设、未成年人溺亡、大别山职业教育中心建设、城区教育资源闲置与利用等问题深度建言，助推教育事业发展；着眼健康中国建设，就发展康养产业、加强中医药传承能力建设等课题开展系列履职活动，促进健康信阳行动计划落地见效；着眼民生关切，围绕完善社区功能、解决停车难、发展公共交通、加快老旧小区改造等问题开展协商，关注民生关切，为品质生活助力。

聚焦特色优势出谋划策。市政协围绕发展茶产业、推广信阳菜开展双月协商，有力推动“两茶一菜”产业发展。就大力发展红色旅游，加快“红绿”融合、发展全域旅游等课题开展调研视察，围绕非物质文化遗产传承、五七干校旧址保护与利用、弘扬根亲文化、鸡公山国家级旅游度假区建设等协商议政，为交旅文创出彩献力。

聚焦急难愁盼，开展帮扶。市政协扎实开展走访慰问困难群众、机关干部爱心捐赠志愿服务、“我为群众办实事”等活动。动员各民主党派、工商联、知联会和广大政协委员为脱贫攻坚、疫情防控、抗洪救灾、爱心助学等捐款捐物价值超1亿元，开展义诊讲学、健康扶贫、心理疏导等各类活动800多场次，把党的关怀、政协温暖送到群众身边。

双向发力聚共识

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。5年来，市政协坚持建言资政与凝聚共识双向发力，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，聚焦民主和团结，为老区高质量发展汇聚合力。

聚合力，加强资政建言。市政协大力推进“书香政协”建设，深入开展委员读书活动，促进委员履职能力和思想政治同步进步。就“市中心城区提质工程百日攻坚”“花园城市建造”等课题组织党外委员专题视察。建立健全委员联系界别群众制度，面向各族各界群众开展学习教育、交流联谊、解难纾困等活动，更好凝聚共识。

促联系，加强合作共事。市政协加强同各民主党派市委、市工商联、市知联会和各人民团体的联系与合作，做好政协协商与政党协商的有机衔接，关注各民主党派在政协发表意见、提出建议，各党派团体参加政协各类协商活动165次，开展联合调研、联合视察59次，新型政党制度的优势发挥更加充分。

重团结，凝聚发展共识。市政协进一步密切与民族宗教界代表人士联络联系，引导宗教与社会主义社会相适应。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，吸引更多人才、信商、项目回归信阳。做好港澳台侨联络服务工作，组织驻信港澳台企业家、海外侨胞就我市脱贫攻坚取得成就、文化产业发展、老区振兴等课题开展专题考察，凝聚团结奋斗的共识。

深化民主重协商

政协之“协”就是民主协商，协商民主是市县政协的主责主业。5年来，市政协深化协商民主，拓展民主渠道，丰富民主实践，用协商议政为老区实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑注入动能活力。

构建协商议政新格局。市政协研究出台《信阳市政协协商工作规则》，完善以政协全会为龙头，以专题议政性常委会议、双月协商座谈会为重点，专题协商、民主监督性协商、提案办理协商为常态的“六位一体”广泛多层协商平台体系。多年来，坚持“参政不行政、建言不决策、监督不强制”的原则，通过协商议政让更多政协智慧转化为改革的动力、发展的成果、民生的福祉。

推动协商议政新成效。市政协通过调研走访，合理设定议题，选择切口小、社会关注度高的问题议深议透。加强河砂资源开发与管理，发展房地产业，加强城市公园和郊野公园建设，统筹浉河两岸整体规划等一批协商议政成果产生积极影响。积极探索政协协商与基层协商有效衔接，大力推进“有事好商量”平台建设，已建成乡镇街道协商平台171个。

促成协商式民主监督新成果。市政协强化民主监督职能，就全面推进依法治市、脱贫攻坚巩固提升、城乡人居环境综合整治、“万人助万企”等课题开展民主监督。尤其是近两年，持续开展优化营商环境“县区全覆盖”民主监督性视察活动，提出“六个一”系列建议和“提升企业满意度”重点建议获得广泛好评。今年围绕“一带三区”项目建设开展民主监督性视察活动，为推进花园城市建设增进共识、增添动力。

守正创新强自身

政协建设，惟实惟新。5年来，市政协创新提出以“争先进位谋出彩”活动为统领，以“三个一流、四个之家”建设为目标，以“三一工作机制”为保障，推进各项工作学起来、严起来、干起来、快起来，信阳政协事业面貌一新、活力迸发。

专委会基础性作用充分发挥。市政协研究出台《信阳市政协专门委员会工作通则》，推进专委会工作制度化规范化程序化。优化调整市县政协专委会设置，专委会与职能部门建立对口联络机制，政治协商、调研视察等工作更加有力。实现“全员入委”，充分发挥团结联系委员、协商民主平台等基础性作用，专委会工作水平全面提升。

委员队伍建设全面加强。市政协健全委员联络机构，推进设立乡镇街道政协工作联络室，实现对各级政协委员联络服务的全覆盖。强化委员责任担当，引导委员知责有为，5年来，241人次获评省市优秀政协委员，一批委员被评选为道德模范、身边好人，政协委员影响力不断提升。同时，严格委员管理，依章程撤销21人市政协委员资格。

经常性工作取得突破创新。市政协着力提高提案办理质量，五届市政协共收到提案2669件，审查立案2505件，办复率达到100%。社情民意信息被全国政协采用13篇、省政协采用76篇，位居全省前列。先后出版《我的知青岁月》《一担箩筐下江南》《信阳茶事记忆》等六辑史料图书，建成信阳政协文史馆，为社会各界了解信阳政协搭建平台。

惟其艰难显勇毅，惟其艰难彰初心。5年峥嵘岁月、5年砥砺奋进，5年担当有为、5年硕果盈盈，在市政协与全市各界同心同德、砥砺奋进中，一幅团结民主的和谐画卷，正在信阳大地徐徐舒展，一张“美好生活看信阳”宏伟蓝图，正落笔绘成！